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国内市场份额仅为0.24% 东芝冰箱能否卷土重来

時間︰2019-11-20
來源︰河南日報
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  “萬物皆可數字化”。“數字政府”正成為政府治理新模式。

  河南是國務院確定的全國12個“互聯網+監管”系統試點省份之一。今年以來,我省從“一張白紙”起步,加速“換擋超車”,注重“政產學研用”相結合,強力推進“互聯網+監管”系統建設與對接工作,監管事項梳理、監管數據匯聚、監管應用對接3項工作走在全國前列,政務數據監管共享能力得到顯著提升,企業和群眾辦事便利程度大為改觀。

  近期,國家“互聯網+監管”系統試運行培訓會議上,河南、浙江分別作了交流發言,“一網通管”的河南探索得到高度評價。

  聚人,借船出海

  海量!天量!人們不斷更新著詞匯描述互聯網帶來的量級變化。

  政府如何以有限的監管資源直接監管“天量”的監管對象?與其抓數以億計的“點”,不如抓平台這樣的“面”,國家“互聯網+監管”系統應勢而生。

  今年5月,國務院辦公廳電子政務辦公室面向各省(自治區、直轄市)印發《關于“互聯網+監管”系統建設方案要點的通知》,要求9月完成省級“互聯網+監管”系統建設任務並上線試運行,實現與國家系統對接聯通。

  150天!可謂時間緊、任務重。此時,最緊缺的不是時間,而是人才。河南是中部首個國家大數據綜合試驗區,數字經濟雖然起步較早,但培育大數據人才的“土壤”剛剛開犁。“我們來不及‘築巢引鳳’,只有‘借船出海’。”河南省大數據管理局局長王繼軍說。

  北京中關村,建設國家“互聯網+監管”系統的公司“聘過來”;鄭州大學,信息工程學院的教授、博士生“請過來”;河南移動公司,數字技術團隊的專家“借過來”……“東拼西湊”的300余人集結在河南省大數據研究院,朝著一個目標進發——構建河南“互聯網+監管”系統的“四梁八柱”。

  “河南對大數據人才的重視程度,讓我看到了河南發展政務大數據的朝氣與願景。”來自北京的太極計算機股份有限公司河南項目經理于柱石深有感觸地說,他笑稱自己是“新河南人”。

  經過夜以繼日的攻堅,這支由豫京兩地技術人員組成的攻堅團隊,梳理千頭萬緒的監管事項,基本搭建起與國家系統對接的“河南版本”,即“11223”系統主框架,初步實現了一個“門戶”對外、一張“清單”監管、一張“網絡”覆蓋、一個“中心”支撐。

  聚數,穿針引線

  “上面千條線,下面一根針”。大數據時代,“互聯網+”倒逼政府“監管+”,這句話有了新的變化。

  河南省大數據管理局副局長李香林說,現如今是“數據多跑路,群眾少跑腿”,與之對應的是“上面一根針,下面千條線”。所謂“針”是“互聯網+監管”系統,而“線”就是掌握在政府部門手中的大數據。

  大數據的價值堪比黃金和石油。最初,政府部門都把數據當寶貝似的緊緊攥著,舍不得放手,也舍不得共享。匯聚監管數據是“互聯網+監管”系統建設的難中之難。

  “企業不願公開數據,是經濟利益使然,不難理解。”“政府的數據來自公眾,也不願公開,就不恰當了。”“打破數據‘煙囪’和‘孤島’,政府部門理應率先示範。”省政府優化營商環境暨深化“放管服”改革工作例會上,擰開思想的總開關,大家漸漸在爭議聲中形成共識,政務數據如雪片般飛來。

  河南省大數據研究院可視化大屏幕上,實時跳動著歸集共享的政務監管數據︰各部門法人類監管對象505萬戶,特定自然人502萬名,執法人員27萬名;各級監管部門行政檢查、行政處罰等信息947萬條,綜合信用信息3000余萬條,專題類信息約2.3億條。

  這些來之不易的監管數據,看似千差萬別,實則緊密相連。

  在“互聯網+監管”系統的“顯微鏡”下,一個普通的建築工地,光速傳播著PM2.5監測、揚塵治理、安全生產、農民工工資發放等大數據,供相關政府部門執法監管、決策支撐、風險預警。“如果我們通過系統在‘風起青萍之末’時發現端倪,就能起到‘牽一發而動全身’的關鍵作用。”李香林說。

  聚勢,淨水清渠

  優化營商環境,政府該怎麼做?有求必應,無事不擾。

  作為支撐“放管服”改革的“一體兩翼”工程,河南“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”系統建設均已到了攻堅階段。前者支撐“一網通辦”、異地可辦,力爭做到“有求必應”;後者支撐“一網通管”、強化事中事後監管,力爭做到“無事不擾”。中國工程院院士、河南省大數據研究院首席科學家崔俊芝說,這兩者是相互依托的關系,共同匯聚數據優勢淨水清渠,營造高質量發展的碧水藍天。

  近年來,奔波多次開具“奇葩證明”,辦個事需來來回回蓋上幾十個章……這些存在于我們身邊的“痛點”“堵點”被大力整治,正不斷減少。恰如一枚硬幣的兩面,“一網通辦”辦事不再難的便利,印證著“一網通管”辦事有人管的實效。

  “放管服”改革是“刀刃向內”的政府自身革命,河南作為全國“互聯網+監管”系統試點省份,更要“勇于下刀”。

  大膽闖、自主改,河南創新工作方法和機制,在國家“11223”系統主框架的基礎上,對接增加了“7+3”特色監管應用,選取自然資源、生態環境、住房建設、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監管7家省直單位作為試點,在推進過程中又把公安、人社、教育3家數據量大的省直單位納入系統,並率先推出網絡交易、農民工工資支付、智慧衛監等一批特色監管應用。“過去的交叉執法,變成了一次執法,讓企業真切感受到了政府的‘無事不擾’。”省生態環境廳監控中心工程師門寧說。

  營商環境是生產力,監管也是生產力。

  從省直到市縣,每一個政府部門,既是數據的需求方,又是數據的提供方。打造“24小時不打烊”的服務型政府,需要“互聯網+監管”系統的“硬措施”來托底。“我們相信,隨著系統應用領域的不斷拓展,河南的營商環境會越來越好。”王繼軍說。(記者欒姍)

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